پیام خوزستان

آخرين مطالب

هورنیوز : چالشهای حکمرانی آب مقالات

  بزرگنمايي:

پیام خوزستان - اهواز- پایگاه خبری - تحلیلی هورنیوز روز شنبه یاد داشتی با عنوان "چالشهای حقوقی حکمرانی آب" به قلم محسن عبداللهی منتشرکرده است.
حکمرانی مجموعه‌ای از روش‌های نهادی، عمومی و خصوصی است که امور مشترک مردم را اداره می‌کند و فرآیند‌های پیوسته و نظام‌مندی را در بر می‌گیرد که از طریق آن منافع متضاد یا متفاوت هماهنگ می‌شود.
وظیفه قانونگذار این است که در مواردی که با تعارض منفعت روبه رو می‌شود ایجاد توازن کند در غیر این صورت، در جاهایی که این مشکل وجود نداشته باشد قانونگذاری کار بسیار ساده‌ای خواهد بود.اما مؤلفه‌های متعددی که برای حکمرانی خوب در حوزه آب ذکر شده شفافیت، مسئولیت، پاسخگویی، مشارکت و حاکمیت است. مشارکت و اطلاع‌رسانی که به بحث شفافیت مربوط می‌شود و اصل حاکمیت قانون از مؤلفه‌هایی است که در کنوانسیون آب که در چارچوب اتحادیه اروپا مصوب گردیده برجسته شده است.
علت این برجسته‌سازی، ایجاد هماهنگی میان تنظیم‌گران و تصمیم‌سازان عرصه منابع آبی است که به‌دنبال تخصیص منصفانه منابع آبی و به منظور مدیریت منافع متعارض و متضاد صورت گرفته است. اما متأسفانه در کشور ما به‌دلیل آنکه نتوانسته‌ایم ذی‌نفعان را در اتخاذ تصمیم‌گیری‌ها ادغام کنیم، به تبع در این زمینه با مشکلات و مقاومت آنها رو به رو شده و از همکاری آنها محروم گردیده‌ایم که این یک آسیب جدی است.
اما برخی موانعی که در خصوص حکمرانی آب در ایران وجود دارد خلأهای قانونی، عدم هماهنگی و چالش‌های اجرایی است.
**خلأ قانونی
در مطالعه‌هایی که در اسناد بالا دستی نظام انجام شده شاهد نفوذ تدریجی اندیشه‌های حکمرانی خوب هستیم. یعنی وقتی به سیاست‌های کلی نظام درخصوص محیط زیست یا به افقهای 1404 یا سند چشم‌انداز رجوع می‌کنیم متوجه می‌شویم که مباحثی همانند شفافیت، مشارکت و بازی دادن بازیگران غیردولتی و موارد مشابه در این اسناد دیده شده است. اما هنگام اجرا متوجه می‌شویم که قوانین و مقررات پیش‌بینی شده به بخش‌های پایین دستی وارد نشده است. به عبارتی متأسفانه درحال حاضر ظرفیت بالای اسناد بالادستی بدون استفاده مانده و این کار قانونگذاران و دولت است که بتواند در چارچوب مصوبات، آنها را پیش ببرد. به‌عنوان مثال در اصفهان یا شهرهای مختلف همان‌طور که شاهد هستیم صاحبان و ذی‌نفعان حقابه‌های قبلی درخصوص تخصیص حقابه‌ها به شهرهای دیگر مشارکت داده نشده‌اند. طبیعی است که هم‌اکنون سؤالات مهمی مطرح شود. روزی نیست که در اهواز شایعه فروش یا هدیه آب ایران به عراق مطرح نشود. یعنی وقتی شایعه و مقاومت به وجود می‌آید که به مردم اطلاعات کافی درباره سیاست‌های اتخاذی داده نشود.
**عدم هماهنگی
یکی از چالش‌های جدی در ساختارهای حاکم بر مدیریت آب عدم هماهنگی مورد نیاز است. در واقع وقتی قوانین و مقررات کشور را مطالعه می‌کنیم متوجه می‌شویم که هیچ امکان هماهنگی بین سه نهاد تنظیم‌گر (شورای عالی آب، شورای اقتصاد و در نهایت سازمان حفاظت محیط زیست) و دو نهاد تصمیم ساز (وزارت نیرو و وزارت جهاد سازندگی) که هر کدام منافع و اهداف خاص و مخصوص به خودشان را دارند دیده نمی‌شود و همین باعث برهم ریختگی و مشکلات جدی در حوزه اجرا و قانونگذاری می‌گردد.به‌عنوان مثال در دهه 80 شاهد بودیم که به منظور حفاظت از تولیدات داخلی، واردات محصولات آبیاری قطره‌ای ممنوع شد. این تصمیمی بود که بدون درنظر گرفتن مدیریت یکپارچه اتخاذ گردید. اما به‌دلیل بی‌کیفیتی تولیدات داخلی بعد از چند سال مشخص شد که محصولات داخلی سه برابر هدر رفت آب داشته‌ایم. چند سال بعد وزارتخانه دیگری اساساً استفاده از محصولات داخلی را ممنوع اعلام کرد. در واقع نبود مدیریت یکپارچه بین دستگاه‌های تنظیم‌گر و تصمیم‌گیر می‌تواند هرج و مرج و هدر رفت منابع آبی کشور را به همراه داشته باشد.
**عدم اجرا
مشکل اساسی در کشور ما همیشه نبود قانون نیست. خیلی وقت‌ها قانون هست اما قانون‌گریزی داریم. در واقع دستگاه‌های مقتدری که حاضر باشند به طور مسئولانه و غیر تبعیض‌آمیز و به دور از فساد، قوانین و مقررات را اجرا کنند، کمتر داریم. در حال حاضر هرکس که تقاضای مجوز چاه آب کند این امکان برایش فراهم است. زیرا می‌داند با پرداخت پول برای مأمور فراهم می‌شود. مشکل ما در بسیاری از حوزه‌ها عدم اجرای مستحکم و مقتدر قوانین است.


نظرات شما

ارسال دیدگاه

Protected by FormShield

ساير مطالب

همه چیز درباره افراد حساس/ چگونه حساسیت خود را بر طرف کنیم؟

دستگیری باند سارقان مسلح مأمورنما در اهواز

مسیر بازار اندیمشک پس از گذشت چند ماه باز شد

خوزستان به وضعیت سفید بازگشت

2 بازیکن تیم فوتبال نفت مسجدسلیمان به کرونا مبتلا شدند

سریال های فانتری که یادآور جذابیت سریال بازی تاج و تخت است + عکس

تشکیل جلسه شورای عالی شهرسازی با دستور کار ساختمان ریاست جمهوری

دستورالعمل نحوه برقراری مزایای غیرمستمر کارکنان شهرداری تهران؛ در آستانه تدوین

مسافران مترو تهران با وجود تعلیق طرح ترافیک کم نشدند

خوزستان از لحاظ کرونا به حالت سفید بازگشت

اما و اگرهای لغو محدودیت ارتفاع در جماران

آتش‌سوزی در سایت پسماند اهواز بزرگترین چالش ماه‌های اخیر

خروج خوزستان از وضعیت هشدار بیماری کرونا

گزارش میدانی از تهران در روز تاریخی رفراندوم انحلال مجلس

افت بورس در روز صعود فرابورس

چگونه شرکت‌ها در بورس افزایش سرمایه می‌دهند؟

بازگشت کوپن کلید خورد

جشنواره تابستانی هوآوی آغاز شد

تردد 400 هزار خودروی فرسوده در شهر تهران

وضعیت کرونایی خوزستان سفید شد

فولاد اکسین خوزستان برای تامین مواد اولیه صنایع داخل استان اعلام آمادگی کرد

گام دوم رزمایش مؤمنانه فقط در بسته‌های غذایی منحصر نمی شود

«یا امیرالمؤمنین» رمز گام دوم رزمایش مؤمنانه در خوزستان است

20 هزار بسته حمایتی میان نیازمندان در خوزستان توزیع می شود

40 هزار بسته معیشتی در خوزستان توزیع می شود

جلوگیری از 62 ساخت و ساز غیرمجاز و تجاوز به حریم راه در خوزستان

تهران صاحب 26 سامانه هشدار سریع زلزله می‌شود

دستگیری سارقان مسلح خودرو در اندیمشک

دستگیری باند سارقان مسلح مامورنما در اهواز

توضیحات وزارت نفت به گزارشی درباره صادرات گاز به عمان

افزایش 56 درصدی گاز تحویلی به ذخیره‌سازی شوریجه در منطقه 4 انتقال گاز

کسب رتبه نخست کشوری شرکت گاز استان بوشهر در حوزه GIS

غیر از آیت‌الله خامنه‌ای گزینه دیگری برای رهبری نداشتیم

دختر بازیگر که در مقابل ویروس کرونا مقاوم است! + عکس

افزایش 20 درصدی گاز تزریقی به خط سراسری توسط پالایشگاه ایلام

بازهم داستان کونوکارپوس...

ترکمنستان گاز را قطع کرد؛ گاز 6 ماهه به «دره گز» رسید

شتاب گازرسانی به آخرین شهر بدون گاز لرستان

آیین افتتاح گازرسانی به 77 روستا و خط انتقال تقویتی جنوب مشهد

احتمال تشکیل سازمان متروی حومه ای تهران

انهدام باند سارقان مسلح مامورنما در اهواز

بیماری‌های دیابت و قلبی مهمترین عوامل خطرساز در کرونا

تفاهم‌نامه همکاری بین هیات کشتی خوزستان و همدان

واحد فرآورش مرکزی میدان مشترک آذر عملیاتی شد

جشن پیوند زوج پرستار بیمارستان امیرالمومنین اهواز با رنگ وبوی کرونا

«گاز» لبخند را به کارگران کوره‌های آجرپزی فریمان برگرداند؛ قدردانیم

دستگیری سارقان مسلح در اندیمشک

لهستان گازپروم را 57 میلیون دلار جریمه کرد

رؤیای رنگی تهران

توزیع غذای نذری در خرمشهر ممنوع است